黨的十六屆五中全會提出：
“要實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。”胡錦濤總書記（jì）指出：“要把安全發展作為（wéi）一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體（tǐ）戰略。”黨的十六屆六中全（quán）會重申和強調了“安全發展”的指導原則。這充分反映了黨中央和中央領導對安全發展的高度重視，明確將“安全發展的科學理念”作為指導當前和今（jīn）後安全生產工作（zuò）的重要思想。交通行業是（shì）一個與人民群（qún）眾生產生活息息相關，為百姓服務的行業，安全是整（zhěng）個行業的核心價值，直（zhí）接關係人民生命財產安全，關（guān）係社會的（de）和諧穩定，關係到經濟的健康（kāng）發展。樹立安全發展科學理念，堅持安全發展科學理念，實踐安全發展科學理念，不僅是交通行業各級主管部門的（de）重要職能，而且是構建和諧社會的必然要求。一、交通行業安全（quán）發展的內（nèi）涵
發展是第一要務，但發展必須安全；科學發（fā）展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。交通行業安全發展要堅持以人為本，在人（rén）民群眾生命權利和交通從業人員職業健康最大限度地（dì）得到（dào）保障的前提下，實現安全（quán）、穩定、和諧的（de）動態發展。安全穩定和（hé）諧地發展，不僅指交通行業的各個要素和環（huán）節處於相互協調的狀態（tài），整個係統處於良好的有序運行之中，意味（wèi）著交通行業是一種又快又好的發（fā）展態勢。同時，也要求管理不能有重大漏洞，出現事故不斷或者發生重特大事故，整個係統運行失調和紊亂的狀況，使得交通行（háng）業發（fā）展既（jì）不“快”、更（gèng）不“好”。
